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俗話說“新官上任三把火”,環(huán)保部部長李干杰上任后,立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路,環(huán)保執(zhí)法力度越來越大。環(huán)保部近日通報:2017下半年將從嚴整治環(huán)保問題,將“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內(nèi)容之一,對無法升級改造達標排放的企業(yè),今年9月底前一律關閉。
一波未平,一波又起!號稱史上最嚴的全國范圍環(huán)保督查“風暴”來襲,對于仍身陷全國電線電纜專項整治“漩渦”中的線纜企業(yè)來說,最關注的問題莫過于:新環(huán)保部長上任后放的這把“火”,會不會燒到電纜企業(yè)身上?
最嚴“環(huán)保法”發(fā)威:
改造不達標一律關閉
環(huán)保部7月14日通報,截止6月底,京津冀及周邊地區(qū)28個城市已經(jīng)核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬家,對無法升級改造達標排放的企業(yè),今年9月底前將一律關閉。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇通報,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查開展三個月以來,強化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè),其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題,占比達到64%以上,尤其是“散亂污”企業(yè)問題,治污設施不完善等違法問題數(shù)量突出。“到6月底,各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達到了17.6萬家,9月底,要求不能進行升級改造的企業(yè)一律要進行取締關閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題,不但要嚴格處理企業(yè),也要追責地方政府。通過強化督查,希望能解決大氣污染治理中的頑疾。”
據(jù)了解,此次強化督查為聯(lián)合執(zhí)法,關停的不單單是環(huán)保不過關的,更有許多手續(xù)不齊全的,不符合要求的企業(yè)都需全部停業(yè)。田為勇介紹,環(huán)保部執(zhí)行非常嚴格的銷賬制度,以“散亂污”企業(yè)整治為例,對要關停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”,即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。
此前,對于強化督查覆蓋面過大,“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟”的說法引發(fā)了廣泛關注。對此,田為勇回應,對環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢,并不會影響社會經(jīng)濟正常發(fā)展。“沒有手續(xù),沒有治理設施,沒有達標排放的‘散亂污’三無企業(yè)在哪里都不應該存在。”
環(huán)保督查“五步法”
在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實的同時,督查風暴也在遵循新環(huán)保部長李干杰的“五步法”有序推進。俗話說“新官上任三把火”,今年6月27日新環(huán)保部部長李干杰上任。李干杰上任后的第一項公開活動,即接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓人員。會上,李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。
所謂的“五步法”,即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。具體而言:
第一步:督查,即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。
第二步:交辦,涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題,由環(huán)保部將給當?shù)卣l(fā)文件正式交辦,即“記上了賬、掛上了單”。
第三步:巡查,環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成,進度如何?
第四步:約談,若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力,環(huán)保部將約談地方政府有關領導。約談后,環(huán)保部還將再派人“回頭看”。
第五步:專項督察,對于仍然“無動于衷”的地方,還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察,追責到人,以保證問題得到全面解決。
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下半年每個月的環(huán)保督查重點
7-8月督查重點:
督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動監(jiān)測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況;工業(yè)污染源達標排放情況。
9月督查重點:
9月底前,城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標排放行為。督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作,重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè),要根據(jù)承擔任務核定最大允許生產(chǎn)負荷,并按《工作方案》要求進行審批或備案。
10月之后督查重點:
(一)“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務完成情況;
(二)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;
(三)燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況;
(四)鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;
(五)工業(yè)污染源達標排放情況。
各省市環(huán)保督查時間安排京津冀地區(qū):
督查時間:第四批督查從7月14日開始,今年每個城市要督查25輪次。
督查范圍:“2+26”城市具體為北京、天津市,河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市,河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
督查內(nèi)容:大氣污染防治專項督查。
廣東省:
督查時間:2017年6月-2018年2月,為期9個月。
督查范圍:廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市。
督查力度:全省調(diào)動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員,對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。
督查內(nèi)容:包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況,“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目的取締情況,重點信訪案件處理情況,重點行業(yè)污染整治情況,重點流域污染整治情況,重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況,以及交辦的其他督查任務。
山東省:
督查時間:2017年6月28日-2018年3月31日,為期9個月。
督查范圍:7個傳輸通道城市,即:濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內(nèi)容:一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行及達標排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。
江蘇省:
督查時間:7月7日-8月5日
督查范圍:徐州、南通和揚州市
督查內(nèi)容:重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護重點任務推進情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護責任落實情況等內(nèi)容,重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況,重點督辦中央環(huán)境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。
四川省:
督查時間:2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月為重點督查時間),為期10個月。
督查范圍:以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。
督查內(nèi)容:大氣污染防治專項督查。